唷!新城市议程清除了人居三之前的最后一道障碍 2018-11-08 01:14:01

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在进行外交相当于越野马拉松之后,人们担心新城市议程的谈判可能会在最后的障碍中绊倒需要三天的谈判,谈判将持续到深夜,直到星期六晚上达成协议

纽约该议程是一项旨在塑造未来二十年城市发展的非约束性国际协议

将于2016年10月17日至20日在厄瓜多尔基多举行的联合国人居三会议上正式通过

该谈判于纽约开始2014年9月举行的第一次筹备会议当时设想,如果一切顺利,将于2016年7月25日至27日在印度尼西亚泗水举行的第三次筹备委员会会议上商定最终草案

然而,泗水的谈判代表可以未达成共识相反,他们将草案提交给上周在纽约举行的最后一次闭会期间会议

通往基多的道路有时不稳定,目前尚不清楚此后将达成协议这是一项巨大的成就,但是,当你考虑到国际社会能够通过谈判达成协议的竞争激烈的地形时,应该去联合国人居署的专门小组,民间的承诺代表社会(在世界城市运动的旗帜下)和成员国谈判代表虽然不是没有他的批评者,但人居署执行主任琼·克洛斯的领导也在推动协议向前发展方面发挥了重要作用(或者至少没有把事情弄得一团糟)分歧很多,但我想指出三个特殊的争论问题首先,人们认识到,任何一个联合国机构都无法合理地负责为我们城市的未来实施这样一个包罗万象的议程,人居署希望有这个角色,但其动机是获得影响和财政资源第二,来自次国家,城市和地方的合作成功实施的先决条件从谈判一开始,他们就感到被排除在主要是民族国家之间的协议之外的地方政府希望在实施新城市议程上有更多的发言权第三,民间社会已经充分参与制定议程并成功推动将“城市权利”原则纳入其中这是社会正义视角下民间社会的一次巨大而历史性的胜利这包含了克洛斯经常谈到的“范式转变”在全球范围内强调“以人为本,不以营利为目的”的所有内容如果采用“新城市议程”,上述所有内容都将成为深入分析和讨论的主题

如果认真考虑,每个都有可能具有变革性

首先,联合国系统现在需要思考如何最好地促进城市可持续性其次,地方政府需要重塑它们的互动和影响方式联合国第三,城市需要重新评估他们如何与他们的员工合作实际上,最大的麻烦将从基多开始到目前为止最重要的挑战是时机对于联合国来说,2015年是采用的最高年份17个可持续发展目标(2030年议程)和“巴黎气候变化协定”相比,2016年是对如何最好地实施和资助这两个改变世界的倡议进行激烈讨论和思考的一年因此,根本的困境将是如何将新城市议程的实施压缩到已经拥挤不堪且迅速发展的全球架构中由于新的联合国秘书长将于2017年1月1日上任,情况变得复杂他们将继承联合国系统需要进行大刀阔斧的改革才能有效实现2030年议程一些重大改革已经提出,新的联合国秘书长将全力以赴

中心目标是减少分散和重复努力这意味着我们需要采用多机构方法来应对新城市议程这是上周纽约的一个棘手问题,因为谈判者正在努力解决有关实施责任的两项提案

第一种选择是由77国集团支持的(由联合国人居署东道国肯尼亚推动,是为了加强人居署,在其理事会中拥有普遍代表性和更多的财政资源 第二,来自欧盟和其他将支持该法案的人,建议在联合国大会第七十二届会议上确定支持新城市议程的体制框架

这将有效推迟到2017年底的决定在纽约达成了这些立场之间的妥协

这使人居署有一段时间的优雅,从基多前进直到新的安排得到确定有人建议,最好的办法是建立一个新的协调机构 - 联合国城市 - 类似于联合国水和联合国能源这肯定更符合近年来资金从捐助者转移到联合国系统的方式 - 被称为多伙伴信托基金 - 旨在增加机构协调像联合国城市这样的倡议也可以为联合国如何与地方政府合作提供更有效的框架(或一个清洁的板块)另一个选择可以是联合国城市委员会和/或全球市长议会两者都代表了与迄今为止的实践有很大不同,并且可能需要一些时间才能成为现实当这些全球级的机构贝壳游戏发挥作用时,也许我们最终可能得出结论,基多最重要的结果是对城市权利的强调有一个丰富的知识传统可以追溯到Henri Lefebvre 1968年出版的书“LeDroitàlaville如果认真地向前推进,城市权利的概念 - 基本上是一种人权方法来治理城市,发展和可持续性 - 将引起各种社会公正问题的关注这包括我们如何应对无家可归,城市贫困,高档化和公共空间的私有化这种转变是否真的发生,或者我们注定要重复议程的愚蠢行为21和京都议定书